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其他公告公示

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中共廣東省機場管理集團有限公司委員會關于巡視整改情況的通報

時間:2018-04-28     
 

 


根據省委統一部署,2017713日至920日省委第十一巡視組對機場集團黨委進行了巡視。2018111日,省委常委、省委組織部部長鄒銘同志帶領巡視組向機場集團黨委反饋了巡視情況,指出我單位存在的問題共有4個方面11個問題和51項整改問題細項。機場集團黨委對巡視組反饋的意見高度重視,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅定不移地把黨的十九大精神貫穿于巡視整改始終,牢固樹立四個意識,提高政治站位,迅速響應,堅決主動承擔巡視整改政治責任,以最大的決心、最嚴格的標準、最嚴厲的舉措、最嚴謹的作風、最嚴肅的問責進行整改,確保了巡視整改工作有力高效推進。


2018316日,省委常委、省委組織部部長鄒銘同志帶領省委巡視辦有關同志再次蒞臨機場集團,聽取機場集團黨委巡視整改進展情況匯報,并就整改進展情況作出重要指示。機場集團黨委以鄒銘部長聽匯報、作指示為新的起點,認真學習領會省委、省紀委領導重要指示精神,再動員、再部署、再落實,進一步全面加快推進巡視整改落實工作。截止2018328日,51個整改問題細項已整改完畢36個,正在抓緊推進整改事項7個,列入長期整改事項8個。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。


一、切實提高政治站位,召開民主生活會深刻剖析存在問題,把巡視整改作為首要政治任務抓緊抓好


機場集團黨委堅決擁護省委巡視工作部署,高度重視反饋意見,深刻剖析存在問題,堅決把巡視整改工作作為機場集團當前最重要最緊迫的任務,從嚴從實抓緊抓好。


(一)認真領會省委要求,深刻反思巡視發現的突出問題。巡視意見反饋后,機場集團黨委迅速組織專題學習,深入學習領會、貫徹落實省委書記李希同志重要講話精神,學習省委常委、省委組織部部長鄒銘同志的講話精神和省委巡視組對機場集團黨委的巡視反饋意見,對照巡視反饋意見進行深刻反思,統一思想認識,進一步提高政治站位,進一步深刻認識中央全面從嚴治黨、重構良好政治生態的重大部署和堅定決心。我們認為,省委巡視既是對機場集團的一次全面政治體檢,也是機場集團革新除弊、重構良好政治生態、促進企業高質量發展的重要契機。省委巡視組巡視意見反饋指出的問題,深刻準確、切中要害,為我們敲響了警鐘;提出的意見建議,明確具體、中肯深刻,具有很強的針對性和指導性。存在的這些突出問題,反映出全面加強黨的建設在機場集團落實不到位,黨的建設存在薄弱環節,制度機制存在缺陷,監督管理存在短板。通過學習和反思,我們進一步深化了全面加強黨的建設、作風建設、黨風廉政建設與反腐敗工作的重要性、緊迫性的認識。機場集團黨委明確要求各級班子和全體黨員干部要認清形勢,端正態度,迅速響應,把巡視整改作為全面從嚴治黨的重要抓手和首要任務,抓緊、抓實、抓好,讓省委放心,讓群眾滿意。


(二)牢固樹立四個意識,加強組織領導,強化責任落實。機場集團黨委態度鮮明、行動堅決,切實履行好主體責任,加強對巡視整改工作的組織領導。在整改的不同階段,機場集團黨委及時召開專題專項會議進行研究部署。兩個多月來,機場集團堅持每周召開1-2次黨委會,專題研究巡視整改工作,逐項細化整改措施。自巡視以來,機場集團已召開26次黨委會、3次民主生活會,深刻剖析問題產生原因,研究部署整改落實工作。一是成立巡視整改工作領導小組。111日,在巡視反饋結束后,機場集團立即召開黨委會,學習傳達省委巡視組反饋意見和省委常委、省委組織部部長鄒銘同志的講話精神,并成立機場集團巡視整改工作領導小組,對巡視整改工作負總責,進一步明確責任人和任務分工。黨委書記、董事長張克儉擔任組長,黨委副書記、總經理溫文星、黨委副書記劉建強、紀委書記鄧志勇擔任副組長,其他黨委班子成員為組員,具體負責有關專項和分管領域的整改工作,履行一崗雙責,做到守土盡責。集團黨委書記張克儉同志作為第一責任人,對巡視整改落實負總責,主動靠前指揮,親自研究部署,全程監督落實。其他班子成員對所分管的整改領域負責,一項一項抓到底,一件一件改到位。二是制定巡視整改工作任務分解表。2018119日,在對巡視反饋的問題和建議逐一研究梳理的基礎上,機場集團召開黨委會,確定了需要整改的4個方面11個問題和51項整改問題細項,對每項問題逐一進行原因分析,形成了291條具體整改措施,制定了以問題、任務、責任領導、責任單位(部門)、協辦單位(部門)、完成時限為主要內容的巡視整改工作任務分解表,確定了整改措施和步驟。三是多次召開民主生活會。201826日,機場集團召開黨委會,在家的班子成員對巡視反饋問題主動分析原因,認真深刻反思,并進行了自我批評;212日,機場集團黨委召開2017年度民主生活會,班子成員結合巡視反饋問題和分管工作,認領責任,對巡視反饋問題進行了自我剖析;228日,機場集團黨委召開巡視反饋專題民主生活會,再次對巡視反饋的存在問題進行深刻反思,剖析問題產生原因,全體班子成員逐一開展批評和自我批評,并對巡視整改措施提出了意見和建議。通過召開專題民主生活會,進一步明確努力方向,以問題整改促責任落實,確保從嚴從實把巡視整改工作抓到位。


(三)及時通報巡視反饋情況,全方位組織動員,全力推進整改工作的落實。117日,機場集團黨委以密件形式向機場集團各級黨組織通報了巡視反饋情況,將巡視整改要求傳達到基層和安全服務、經營管理的各個環節,要求各級黨委和全體黨員干部把巡視整改工作作為當前最重要最緊迫的政治任務,在政治上堅決維護,思想上高度重視,組織上自覺服從,行動上緊緊跟隨,高標準嚴要求,全力推進整改工作真落實、見成效:一是突出三個堅持抓整改:即堅持立行立改、限時整改;堅持聚焦重點、點面結合;堅持公開透明、開門整改。二是明確四類問題抓整改:第一類,可以立行立改的,立即整改到位,今后絕不允許此類情況再次發生,讓干部群眾在短時間里看到具體的整改效果;第二類,需要今后長期規范的,馬上制定新的規則,作出清晰界定,明確標準依據,由集團審定后印發執行;第三類,需較長時間段才能整改完成且有一定難度的歷史遺留問題,深入開展調查研究,制定時間表、路線圖,明確階段性任務目標、實施步驟、完成時限,集團黨委做出方向性、原則性決策后加快推進實施;第四類,涉嫌造成國有資產損失、違紀違規的問題,按照自查加核查的程序,各單位黨委組織自查并提交自查報告,集團紀委組織核查,查清來龍去脈,依法依規處理。三是抓整改促成果轉化:機場集團堅持問題導向,以存在問題為病灶,對癥下藥,標本兼治,分類整改,統籌推進,促進成果轉化,把巡視整改同落實年度重點工作任務清單結合起來,與爭創世界一流機場集團結合起來,與解決重點難點問題結合起來,堅持兩手抓、兩不誤、兩促進,切實把巡視整改成果轉化為推動工作的強大動力。機場集團黨委要求各級領導干部要正視問題、深刻反思,絕對不允許避重就輕、敷衍應付,要以最堅決最負責的態度、最大的力度、最嚴謹務實的舉措徹底整改,一改到底,改出成效。


(四)對巡視整改工作分階段劃任務,建立長久立機制。根據工作部署,機場集團黨委對巡視整改工作分階段,劃任務,堅持破立并舉,把當下改長久立結合起來,共分四個階段進行整改:第一階段,制定整改清單,對巡視問題進行梳理、分析原因。在對巡視組反饋的問題和建議逐一研究梳理基礎上, 119日,集團公司黨委確定了需要整改的4大類51項反饋問題清單,并對每項問題逐一進行了原因分析,制定了以問題、任務、責任領導、責任單位(部門)、協辦單位(部門)和完成時限為主要內容的巡視整改工作任務分解表。第二階段,形成具體整改措施。把系統推進整改和各單位開展自查自糾相結合,形成了從集團到基層的上下聯動、齊抓共改、層層落實的整改工作格局。機場集團黨委一一對應問題,形成了291條具體整改措施,力求每個問題都要對號入座,每項整改措施具體詳實,每項整改任務都有明確的工作目標、推進時間、責任領導、責任單位和完成時限。第三階段,推進各項措施具體落實,實行銷項管理。各分管領導和責任部門認真落實各項整改措施,按照集團黨委提出的四大類標準認真進行整改,確保巡視發現的所有問題都對應落實整改。同時集團黨委建立重點工作清單責任制,定期聽取經營班子專題匯報,制定下發《集團公司2018年度重點工作任務分解表》,全年共33項重點工作任務,黨建和業務責任更加清晰,各級領導班子齊心協力、狠抓落實,穩步推進各項工作持續發展。第四階段,通過制度建設建立長久立的機制。228日,在前期分析問題,制定落實整改措施的基礎上,集團公司黨委明確巡視工作轉入形成長效機制階段。自20177月省委巡視以來,機場集團共新建和修訂完善了71項制度方案,涉及黨委組織生活、決策部署、日常經營管理等多方面內容。其中,自20181月反饋以來,共新制定和修訂了40項制度方案。機場集團黨委后續將抓緊推進各項新建和新修訂的制度、具體措施的落實工作,保證制度落地、工作落細。


二、認真對照巡視反饋意見,逐條逐項抓好整改落實


(一)關于政治意識、規矩意識弱化問題的整改情況


1.關于民主集中制沒有落實問題


表現有:“集團黨委沒有分工,尤其是20177月集團召開黨代會后,新一屆黨委也沒有分工;用班子會代替黨委會”等問題。


整改狀態:已完成整改。


整改情況如下:


1)明確集團黨委新的分工,強化集團黨委領導作用。立行立改,經過兩次書記會醞釀,2018119日黨委會研究決定對黨委成員進行分工調整,并經向省委組織部、省國資委黨委報請批復同意后,機場集團黨委班子按新的職責分工規范運作。226日,集團黨委正式下發《關于機場集團黨委成員分工調整的通知》,明確黨委書記抓黨建第一責任人職責,黨委副書記、紀委書記抓黨建和黨風廉政建設責任,其他班子成員一崗雙責,按最新分工共同推進各項工作,進一步增強了凝聚力,堅定把集團黨委建設成為勇于開拓、敢于擔當的堅強領導核心。


2)規范書記會、經營班子會和董事會。巡視整改以來,機場集團已經建立了相對完善的黨委會、董事會、書記會和經營班子會等各類議事規則,議事程序更加嚴謹、決策更加民主科學。董事會、經營班子會、書記會嚴格按規范程序操作。201794日,黨委會明確今后不再召開班子會進行議事決策,明確機場集團經營班子會是研究決策公司安全生產和日常經營管理工作的會議形式。2018年以來,共召開了書記會5次,對34項相關重大問題進行了醞釀。啟動董事會決策機制,2017828日召開了第一屆第一次董事會,目前已召開了7次董事會,對相關議題進行了審議。


3)嚴格程序,健全決策議事規則。20178月以來,機場集團黨委先后制定完善了《黨委議事決策制度》《黨委書記會議事規則》《董事會議事規則(修訂版)》《經營班子會議事規則(修訂版)》。全面規范集團黨委會、書記會、董事會和經營班子會的議事程序、形式、議題范圍和規則等。


4)規范運作黨委會前置研究三重一大事項。嚴格落實黨組織研究討論前置程序要求,充分發揮黨委把方向、管大局、保落實的領導核心作用。立行立改,2017818日,集團黨委會開始前置研究三重一大事項,并嚴格規范黨委會記錄,及時整理黨委會議記錄,印發黨委會議紀要。自巡視以來,機場集團先后召開黨委會26次,并及時完成黨委會議記錄整理,印發黨委會議紀要26份。集團下屬各單位根據要求也相繼修訂完善黨組織議事規則,促進黨組織議事決策規范到位。


5)修訂完善企業章程,落實先黨內、后提交要求。經省國資委批復同意,機場集團對《公司章程》進行了修訂,新修訂的《公司章程》落實先黨內、后提交要求,明確了黨組織在公司治理結構中的地位和作用。為進一步理順工作機制,制定下發了機場集團《下屬企業章程集中修訂工作方案》,按企業類別集中開展二、三級企業章程修訂,明確黨組織在公司治理結構中的地位和作用,機場集團下屬二級企業相繼制定實施黨組織議事決策制度。


2.關于黨的干部路線沒有得到有效貫徹問題


表現有:“用人風氣不正;干部輪崗不到位;確定企業管理人員待遇等級沒有章法,量身定做多個二級特崗位(相當于內部副廳待遇)”等問題。


整改狀態:已基本整改完畢。


整改情況如下:


1)研究明確整改思路。召開專題民主生活會,針對出現的問題和不足,進行全面剖析反思,樹立正確的用人導向、完善選人用人機制。


2)強化干部選任規程的學習理解。加強集團領導干部選任規定的學習,不折不扣地貫徹習近平總書記提出的新時期好干部標準,樹立正確的選人用人導向,貫徹執行上級組織人事工作精神,支持職能部門按程序開展工作,提高選人用人公信度;督導各下屬單位強化學習,嚴格執行干部選任規程,切實提高選人用人精準度。


3)嚴格選人用人標準。堅持德才兼備、以德為先,深化政治考察,推行政治審查和廉潔把關雙簽字等制度,把好政治關、品行關、廉政關,對政治上不合格的一票否決


4)嚴格干部選任工作流程。嚴格執行《機場集團管理企業(單位)領導人員選拔任用工作規程》,對有重大分歧的干部作暫緩處理,提高選人用人工作質量;全面規范干部選任流程,對2014年以來有關干部名單進行梳理,及時完善、補充相關程序和材料。


5)注重研判動議程序。落實不研判不動議制度,堅持凡提四必動議即審。制定干部選任不研判不啟動、全程紀實、防止帶病提拔廉政意見雙簽、干部輪崗交流等4個制度。加強綜合分析研判,研究制定下屬單位班子設置結構方案,全面客觀考察集團干部,強化分析研判結果運用;在醞釀階段,根據實際情況,采取多種方式擴寬選人用人視野和渠道,加強與選任崗位相關部門和單位的溝通了解,充分聽取意見,確保干部的德才條件、資格條件和能力條件符合崗位特點和工作需要;完善醞釀動議程序,落實黨委會和書記會議事規則,干部人事問題必須經書記會醞釀研究。在黨委書記會研究醞釀基礎上,對2014年以來提拔交流36人次干部的任職情況和現實表現進行了研判。


6)強化干部選任監督管理。嚴格落實干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法。實行干部選拔任用工作記實制度,對干部選拔任用工作全過程進行監督,堅持和完善干部考察預告制度、任職前公示制度,加強民主監督,充分發揮群眾監督的作用;嚴格執行一報告兩評議,提高選人用人公信度。近期交流的惠州機場總經理人選中,按規定對人選的檔案和個人有關事項進行了嚴格審核,嚴格履行了干部選拔任用程序。


7)實施廉政意見雙簽制。根據新制定的《關于落實干部選任不研判不啟動,工作全程紀實及防止干部帶病提拔廉政意見雙簽字的實施意見》,對干部選拔任用,實行黨委書記、紀委書記廉政意見雙簽制度。


8)落實輪崗交流。制定落實干部輪崗交流的實施意見,定期梳理干部任職情況和輪崗人員名單,落實交流輪崗,分期分批推行輪動。梳理了巡視反饋的10名應輪崗干部名單,并提出輪崗初步方案,按規定要求交流輪崗,由人事部門綜合各單位干部配置和本人實際情況制定方案實施。


9)嚴格規范集團干部管理層級體系。優化調整崗位職級管理制度,明確各職級的薪酬待遇。對股份公司班子排名進行調整。制定下屬單位班子設置結構方案,在黨委書記會研究醞釀的基礎上黨委會審議并原則通過了設置方案,將分類分步再經審核后下發執行。


10)全面取消二級特職級待遇。巡視反饋后,集團黨委于32日黨委會研究決定,全面取消二級特層級,原二級特人員全部調整為二級正A層級。


3.關于一些班子成員之間嚴重不團結問題


表現有:“許多黨員干部對集團黨委班子狀況表示憂慮,對落實省委省政府的決策部署狀況感到很著急”等問題。


整改狀態:已基本整改完畢。


整改情況如下:


1)深入學習十九大精神,合力推進各項工作。集團黨委認真學習黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,以政治工作為統領,牢固樹立四個意識,堅持黨中央權威和集中統一領導,提高政治站位,發揮黨委的核心作用,全力落實各項決策部署。機場集團黨委班子成員根據新的分工,凝聚共識,齊心并力,心往一處想,勁往一處使,堅決全面落實省委各項決策部署。


2)嚴肅黨內政治生活,增強班子凝聚力。認真開好機場集團2017年度民主生活會,班子成員集中安排10天時間深入談心談話,2天重點準備,主要領導和班子成員、班子成員之間逐一交心談心,集體座談,坦誠相見,相互批評,共謀機場發展大局。228日,集團黨委再次召開巡視反饋專題民主生活會,全體班子成員逐開展批評和自我批評,黨委書記、董事長張克儉同志帶頭作了自我檢查,對巡視反饋問題主動擔責,班子成員其他同志主動把自己擺進去,進行了誠懇的自我批評。通過召開專題民主生活會,班子成員之間的誤會、隔閡逐漸消除,同心同向干事的共識得到加強,進一步明確了努力方向,班子凝聚力顯著增強。


3)加強政治學習,全力推進省委各項決策部署。堅持把政治建設放在首位,認真學習貫徹中央學懂弄通做實和省委大學習、深調研、真落實活動精神實質,積極推進上級和機場集團各項決策部署。按時間節點推進9大方面重點工作,黨委班子帶隊到基層單位督導學習貫徹情況,尤其強調黨委要以身作則、以上率下,作出示范,做到組織落實、領導帶頭、促進工作。組織黨的十九大精神教育大輪訓、召開黨建專題黨委會,聽取黨建工作匯報、召開全集團黨建專題促進會、組織中心組學習,推進省委有關機場集團各項決策部署真實落地。123日,李希書記在省委聽取了機場集團關于《全面加強黨建爭創世界一流機場集團推進新時代廣東民航高質量發展》的工作情況匯報,對機場集團目標、定位、思路表示了肯定,對機場集團全面從嚴加強黨的建設、推進軍民融合發展和全省機場規劃布局、抓好安全與服務工作、建設世界一流機場集團等方面作了重要指示。


4)嚴格執行集體決策制度。強化民主集中制,全面規范完善集團黨委三重一大集體決策機制,嚴格執行新制定和新修訂完善的機場集團《黨委議事決策制度》《黨委書記會議事規則》《董事會議事規則》《經營班子會議事規則》等制度,強化黨委對三重一大事項的把關作用,進一步明確決策的責任鏈條,確保黨委會、董事會、經營班子會的高效運作和科學決策,又保證黨組織的意圖在重大問題決策中得到體現,保障黨組織研究討論作為決策重大問題的前置程序的有效落實,使省委省政府、機場集團的各項決策部署得到全面有效貫徹落實。


5)建立重點工作清單責任制。明確機場集團重點工作任務清單,有重點、有計劃、有步驟推進工作。審議通過《機場集團2018年重點工作任務分解表》和《機場集團2018年經營班子重點工作任務分解表》,并建立了定期匯報督辦機制。目前,機場集團年度重點工作任務33項,經營班子重點工作25項,各項工作按分工、按職責有序推進。


6)按分工成立專責小組形成良好工作格局。集團黨委成立全面深化改革領導小組,全面領導、系統推進工作。32日機場集團黨委會明確,成立機場集團黨委全面加強黨的建設爭創世界一流機場集團改革發展領導小組,設立黨的建設和落實兩個責任、機場規劃建設與啟用等10個類別專責小組,集團黨委成員擔任各專責小組組長,執行黨委決定,統籌協調、系統推進各類別重點任務,形成良好工作格局和工作合力。


7)努力爭創世界一流機場集團 112日黨委會研究決定,全面實施《機場集團黨委關于深入學習貫徹黨的十九大精神推進新時代廣東民航高質量發展爭創世界一流機場集團的決定》,著力打造機場集團六個一流(即一流的機場布局和航空產業集群;一流的航空樞紐和機場群;一流的安全服務品質和美譽度;一流的標準和管理成效;一流的創新思想和改革發展能力;一流的黨組織和人才隊伍),分兩個階段推進實施:第一階段,從2018年到2020年,成為國內一流、國際先進機場集團;第二階段,從2021年到2025年,基本成為世界一流機場集團


4.關于黨建工作薄弱問題


表現有:“組織生活不規范,基層黨支部‘三會一課’制度流于形式;黨建工作責任不落實,下屬企業黨建工作弱化;黨費收繳不到位;發展黨員不規范”等問題。


整改狀態:已完成整改。


整改情況如下:


1)嚴肅黨內政治生活。進一步規范落實中心組學習、三會一課、民主生活會、組織生活會、黨員民主評議等制度。2018年以來,共召開兩次黨建工作專題會,對民主生活會、組織生活會、落實黨員領導干部雙重組織生活、黨費收繳、黨員發展、巡視整改等黨建工作進行布置和督促。認真籌備民主生活會,機場集團黨委班子成員集中安排10天時間深入談心談話,主要領導和班子成員、班子成員之間逐一交心談心和集體座談,相互批評,坦誠交流,凝心聚力共謀機場發展大局。集團黨委印發《關于規范黨員領導干部雙重組織生活落實三會一課制度嚴肅黨內政治生活的通知》,對民主生活會和組織生活會、雙重組織生活三會一課進行明確和規范。


2)嚴肅處理相關單位和責任人。37日,集團黨委印發《關于對巡視發現組織生活不規范、黨費收繳不到位、發展黨員不規范等黨建工作薄弱問題的通報》,對組織生活不規范的基層黨組織及負責人予以通報,對相關黨組織負責人和直接責任人進行嚴肅批評、誡勉談話,并責令嚴肅整改。目前,相關黨支部已糾正學習記錄中的錯誤,并全面檢查有關記錄,深究原因,做出書面檢查,深刻反省。


3)把黨建、黨風廉政建設考核納入經營管理考核。根據省委組織部、省國資委黨委部署要求,制定實施機場集團《黨建工作考核方案》和《黨組織書記抓黨建工作述職評議考核方案》《黨風廉政建設工作考核方案》,按照開展自評、組織考核、匯總反饋、確定結果4個階段全面組織實施2017年度黨建工作考核,黨建工作(含黨風廉政)基本指標占10分。各單位根據集團統一部署,開展自查自評,逐條對照黨建、黨風廉政建設工作考核要求,做好黨委書記、紀委書記抓黨建、黨風廉政建設述職述廉工作,考核結果將納入機場集團管理企業領導班子及成員綜合考核評價體系,與領導班子成員薪酬待遇掛鉤。目前,考核相關工作已全面鋪開。


4)推進黨建、黨風廉政建設工作考核落地。全面組織實施2017年度黨建工作考核、黨風廉政建設工作考核。與所屬18家單位黨組織簽訂《黨建工作責任書》,明確了各單位黨建責任,其中黨組織10條、黨組織書記9條、黨組織副書記4條、黨組織班子其他成員4條,促進抓黨建工作層層落實。201821日召開2017年度黨組織書記述職評議考核會,集團公司所屬17位黨組織書記進行了現場述職和答題;3月起開始對各單位開展黨風廉政建設工作考核,列出了34條項目細則,50條黨風廉政建設考核要點,通過聽取匯報,檢查臺賬等形式進行檢查考核,推動全面從嚴治黨向基層延伸,促進責任扎實有效落地。


5)嚴格落實同職級同待遇政策。機場集團考核辦已組織對下屬企業考核辦法進行修訂,按照整改要求,明確企業黨委書記的分配系數與企業經營負責人相同。在2018年對各單位進行考核,兌現2017年年薪時將按照新辦法確定黨委書記的薪酬分配系數相同,實現同職級同待遇。


6)重新劃分黨支部,落實領導干部雙重組織生活制度。集團黨委印發了《關于對機關支部進行調整的通知》,機場集團機關黨委下設9個黨支部,集團黨委班子成員作為一名普通黨員劃分到指定黨支部參加組織生活。部署開展了2017年度組織生活會和民主評議黨員工作,落實黨員領導干部雙重組織生活制度;集團黨委班子成員依據規定參加所在黨支部和黨小組的組織生活。


7)強化基層黨組織規范化建設。出臺關于進一步規范黨組織生活、規范雙重組織生活、落實三會一課、發展黨員、黨費收繳等5項制度規范,基層黨建規范化得到加強。集團黨委領導帶隊對各單位學習貫徹十九大精神暨黨建工作專項檢查,推進黨組織生活等基層黨建規范化建設。定期開展基層黨建規范化建設專項檢查、重點抽查,建立常態化督查機制,落實通報、限期整改、追責等處理措施。


8)黨委班子掛點幫帶基層組織。228日,集團黨委會審議通過《關于建立完善機場集團領導班子成員掛點聯系幫帶基層黨組織工作機制的通知》,集團11名班子成員分別掛點聯系幫帶21個基層黨組織,旨在落實巡視整改要求,解決基層組織建設空白地、基礎薄弱問題,推進基層黨建規范化建設,提升基層組織力。下屬單位進一步完善企業領導人員掛點聯系幫帶基層黨組織工作制度;積極配合省國資委領導掛點幫扶股份公司運控中心黨委相關工作。


9)抓實黨支部工作。推進基層黨建與三基建設緊密結合,抓黨員學習,抓崗位鍛煉,抓制度和責任體系落實,把支部建到班組、建到項目,全面促進安全服務、經營管理、發展穩定等工作。推進一個主題黨日、兩學一做、三會一課“123”基本規范,實施黨支部標準化達標工程,打造一批示范支部。組織開展軟弱渙散黨組織排查,建立臺帳。加強工作保障,及時健全8個黨組織,配備黨組織班子和黨務隊伍,組織150余名支部書記和黨務骨干參加黨務實操專題培訓班,提升支部工作業務能力。


       10)迅速糾正發現的發展黨員不規范問題。集團黨委立行立改,及時糾正發展黨員不規范問題,并對發展黨員不規范的基層黨組織及負責人予以通報,對相關黨組織負責人和直接責任人進行嚴肅批評、誡勉談話。


11)深入開展黨員發展工作排查。211日,集團黨委下發《關于開展發展黨員工作全面排查進一步規范發展黨員工作的通知》,全面部署發展黨員自查、核查工作。對股份公司旅客服務分公司黨委存在超過規定時限進行審批的問題,責令其立即整改。


12)嚴格落實年度發展黨員計劃指標。完善發展黨員及黨員管理工作專人負責和專報制度,堅持標準、嚴格程序、嚴肅紀律,成熟一個,發展一個,確保新發展黨員質量。把發展黨員工作納入集團黨建工作考核要點;組織開展支部書記和黨務工作骨干專題培訓,提升黨建工作業務水平;定期開展基層黨建規范化建設專項檢查、重點抽查,建立常態化督查機制。


13)嚴格規范黨費收繳。嚴格按照中央和上級有關黨費繳納標準和文件要求,部署開展黨費自查、核查工作。201827日再次下發《關于開展黨費收繳自查進一步規范黨費收繳、使用和管理的通知》,全面部署黨費自查、核查工作,在全集團范圍內再次進行核算、繳納。各單位均按要求提交2017年度黨費收繳自查報告,相關職能部門年內將對各單位情況集中研究、核查;集團黨委將定期開展檢查和抽查,發現問題及時處理和通報。


(二)關于對落實省委省政府決策部署不力問題的整改情況


5.關于落實省委省政府決策部署不力問題


表現有:“對推進“5+4”重大決策部署工作緊迫感不強,集團黨委從未專題研究建設推進工作;機場內涵式發展差距明顯;集團歷史遺留問題多”等問題。


整改狀態:已基本完成整改。


整改情況如下:


1)著力加強班子作風建設。機場集團黨委認真學習貫徹領會習近平總書記對形式主義、官僚主義新表現的重要批示精神,以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,結合機場集團工作實際,按時間節點推進9大方面重點工作。強調黨委作出示范,按照學懂弄通做實和深入開展大學習、深調研、真落實活動要求,切實提高思想認識,察實情、出實招、辦實事,帶頭改進文風會風、做到知行合一、用行動說話。堅持從自身做起,在思想認識、攻堅克難、狠抓落實、提高效率、廉潔自律等方面當好模范、作好表率。要求拿出帶頭謀劃工作發展的真心實意與責任擔當,帶動單位全體干部職工真正把心思用在干事創業上,以鍥而不舍的精神強化和推進作風建設,以新氣象、新作為形成新風貌,取得好的效果,以實際工作成效推進“5+4”機場布局的實現。


2)發揮黨委全面領導作用。省委巡視后,機場集團全面清理各類長期不運作、失效的空殼機構和領導小組共44個,設立機場規劃建設與啟用、地產板塊改革、組織人事改革、體制機制創新等10個類別專責小組,集團黨委成員擔任各專責小組組長,執行黨委決定,統籌協調、系統推進各類別重點任務,形成良好工作格局和工作合力,全面領導、系統推進工作。


3)加大黨委會前置研究機場建設工作力度。由于思想認識不足、規范意識不強,在推進全省機場“5+4”骨干機場布局、推進機場建設工作中,雖然以班子會、重點工作任務推進會和專項會形式積極推進工程建設,但上升到黨委會專題研究較少、會議記錄整理不及時,以最嚴肅、最規范的方式抓工作不夠。省委巡視后,集團黨委加大力度,全面落實上級決策部署,規范推進“5+4”骨干機場布局工作。立行立改,集團黨委定期聽取經營班子重點工作推進情況匯報、分析研究相關工作。2017918日,黨委會前置研究討論白云機場三期擴建預可研修改匯報事項;2018212日,集團黨委會專題聽取經營班子和專責小組關于白云機場二期擴建工程驗收和啟用工作匯報。集團黨委前置研究機場建設各項工作已得到全面規范和加強。


4)加大經營班子和機場規劃建設專責小組工作推進力度。2017920日以后,機場集團先后組織召開經營班子會3次、重點工作任務推進會1次、重大建設工程項目督查督辦會議2次、白云機場擴建工程建設和啟用領導小組會議3次、專項會議(董事長主持)3次,加快落實省委工作步伐,持續研究推進“5+4”機場布局戰略部署、機場建設工作。


5)抓好重大建設項目責任制清單落實。建立重點工作清單責任制,加大集團重點工作推進、督辦力度。建立定期匯報督辦機制,明確機場集團重點工作任務清單,有重點、有計劃、有步驟推進工作。明確機場集團重點工作任務33項,經營班子25項,各項工作按分工、按職責有序推進。


6)制定實施世界一流機場集團決定,全面統領促進各項工作。2018116日,集團黨委印發了《關于深入學習貫徹黨的十九大精神推進新時代廣東民航高質量發展爭創世界一流機場集團的決定》,對機場集團推進新時代廣東民航高質量發展,爭創世界一流機場集團作了全面部署安排,進一步明確了兩個階段任務和六個一流目標。力爭用8年時間,一件接著一件辦,一年接著一年干,一步一步把機場集團培育和打造成為全球民航行業具有競爭力的世界一流機場集團。


7)加快歷史遺留問題解決步伐。37日黨委會審議通過設置集團黨委全面加強黨的建設爭創世界一流機場集團改革發展領導小組各專責小組工作方案,齊頭并進推進各方面工作。根據方案和集團黨委新的分工,進一步落實領導責任,成立了由溫文星總經理牽頭的地產板塊改革專責小組,由鮑軼琳總經濟師牽頭的企業辦社會改革專責小組。專責小組在黨委領導下系統推進工作,形成統籌協調處理全局性、長遠性、跨多個單位部門綜合解決歷史和改革問題的合力,全面加快歷史遺留問題解決。


8)明確列出歷史遺留具體解決重要節點,以時間倒逼進度。巡視反饋以來,集團黨委已先后4次就綜合開發公司(云梯山莊歷史遺留問題)、306畝地開發、民航醫院改革和民航子弟學校移交等問題進行了討論研究。36日,集團黨委明確對306畝地開發推進方案、民航醫院改制工作方案、民航學校和幼兒園移交推進方案工作按成熟一個做一個原則,加快推進,具備條件的要盡快在黨委會上進行前置研究;暫時不具備上會條件的,要形成較成熟的方案提交集團公司黨委會討論。


云梯山莊方面,201710月份以來,集團黨委已相繼召開3次黨委會專題討論云梯山莊歷史遺留問題;201832日,集團黨委會原則通過《綜合開發公司整合方案》,按照將歷史包袱切割劃界,切實保證歷史性虧損不再擴大、有效止損的原則,通過整合充實解決歷史遺留問題力量,加快制定云梯山莊歷史遺留問題的解決方案。原則同意綜合開發公司并入置業公司,并加快整體推進速度,對資產處置、人員分流、機構設置、運作方式等進行完善后推進實施。


老機場306畝項目方面,目前已制定老機場306畝開發工作詳細推進計劃,并按節點順利推進。機場集團多次與國資委產權處請示,機場集團下屬單位置業公司與多家國有房產企業進行了多輪次項目合作溝通。314日,集團黨委會再次對招商方案總體框架進行了討論,明確要求加快進度并于630日前掛牌招商,并增設預案,加強與國資委的請示匯報。


民航醫院方面,多次與民航醫院員工進行訪談,了解員工意愿。2018125日,鮑軼琳總經濟師召開專題會議推進民航醫院改革工作。36日,集團黨委會要求對照國家政策,進行充分的利弊分析,制定切實可行的改革方案。314日,集團黨委再次對民航醫院改革工作進行研究,認為民航醫院改革工作初步建議方案目前還不成熟,不具備推進實施條件;明確要求發揮集團公司黨委改革發展領導小組專責小組聯動作用,積極溝通協調,爭取拿出最好的方案,同時注重風險防控和隊伍維穩,力爭醫院服務好片區、服務好社會。同時明確根據上級有關要求,結合近幾年民航醫院改革發展探索實踐,應堅持整體移交工作思路,下一步集團公司層面頂層設計,由鮑軼琳總經濟師牽頭,研究制定具體改革方案。


民航子弟學校方面,經與廣州市教育局和白云區教育局溝通,并與民航6大家協商,已經制定了相對成熟的移交方案。314日集團黨委會聽取匯報并進行了研究,決定在進一步征求南方航空公司、民航中南管理局等民航六大單位的意見并修改完善后報國資委審批,計劃9月底前完成移交工作。


9)白云國際機場作為國內三大航空樞紐,是機場集團的核心企業。打造白云國際航空樞紐是機場集團最重要的工作之一。針對白云機場在管理模式、服務品質、航線布局、效率效益等方面問題做了如下整改:


優化管理模式。推進管控模式創新,完成股份公司模式創新工作總體實施方案的制訂工作,主要包括管控模式創新、作業模式創新、經營模式創新、黨建工作模式創新。完成股份公司本部職能優化重組,加快建立區域化管理、專業化支持的管理體制,完成飛行區管理部、運行控制中心、現場巡查督察大隊、動力保障分公司等單位的組建工作。全面啟動管控模式創新,制定印發了《管控模式創新實施方案》,完成飛行區管理部等4個區域管理單位的授權審批。深入推進經營模式創新,停車場管理、電話問詢、現場問詢、公共區保潔、飛行區保潔等業務外包。持續推進作業模式創新,開始啟動研究制訂白云機場24小時運行工作方案。完成股份公司崗位職級體系創新調整,將公司所有崗位分為五大序列,有效打通員工職業發展通道。通過上述措施,初步搭建起區域化的管理體制,壓縮了日常管理決策層級、提高經營管理決策效率,優化公司的業務結構,提高了相關業務的服務標準和品質,實現員工隊伍縮減和成本費用降低。


持續提高服務品質。在組織管理、監督考核、服務短板、產品創新、航班正常、智慧機場等方面多措并舉,全面提升服務品質。2017年,白云機場榮獲中國民用機場服務評價優秀機場稱號,在國際機場協會(ACI)服務評測中第三季度位居全球第六,再次榮獲國際航空運輸協會(IATA)便捷旅行項目白金標獎,航班正常放行率為79%,位于全國三大機場之首。巡視整改過程中,白云機場全力加大打造服務品質力度,在服務管理方面踐行真情服務、追求卓越理念,堅持服務問題零容忍一是加強體系建設,夯實管理基礎。對標行業及國內外先進機場先進經驗和標準,不斷優化服務管理體系建設,制定《服務工作培訓管理辦法》《航班正常管理辦法》《服務質量投訴及意見管理辦法》《內部服務質量監督員管理辦法》《創新發展貢獻獎和服務工作先進獎評選表彰辦法》五個管理辦法,建立了國內一流機場水平的服務標準體系,明確了2324條服務質量標準要求及管理制度,基本覆蓋了全部業務板塊及服務保障流程。全流程自助服務工作加快研究,52條安檢通道已全部加裝二維碼過檢設備。二是嚴格監督考評,強化管理規范。繼續完善建立多渠道、全方位的內外部服務監督體系,進一步發揮內部服務監督員作用,以96158短號投入使用為契機,建立投訴問題反查及服務質量促進機制,加強投訴處理閉環管理;出臺高標準高要求的服務考評方案,并通過聘請第三方機構監測、社會監督員監督、內部質量檢查等方式構建多維度多層級服務工作監督管理體系。踐行走動式管理要求,優化完善值班管理體制和巡查督察機制。三是關注旅客需求,持續改進短板。以旅客需求為導向,通過開放辦機場活動,深度挖掘旅客需求,定期分析服務工作,緊密圍繞服務短板。推進干凈機場建設。加快推動T1衛生間升級改造工程,對保潔單位進行全面培訓。四是創新服務產品,打造多元體驗。目前已落地26個服務三人組項目、推出17個服務創新產品,包括海天走廊、機場一日游、快鮮通貨運項目、機場通、服務型機器人等特色服務產品,滿足了旅客多元化的服務需求。五是創新運控模式,狠抓航班正常。以降低航班拉貨率和行李延誤率為切入點,不斷梳理優化地面保障服務關鍵流程和節點,建立完善相關獎懲機制,持續優化提升T1行李系統運行品質,減少差錯率;加快機場通項目功能完善;打造白云機場常旅客會員計劃。堅持統一指揮、分區管理的理念,形成以機場運控中心為核心,飛行區、航站區和公共區三個區域的控制中心為支撐的兩級運行監控體系,有效實現白云機場全區域、全流程的運行管控。建立啟用小型運控中心,持續加強與進駐單位之間的協調聯動,形成運行信息與溝通協調無縫對接的航班保障體系。20181-2月,白云機場航班正常放行率達87%,比2017年提高8個百分點,排名位于全國千萬級機場前列。六是建設智慧機場,提高運行效率。完成智慧機場發展規劃編制,大力推進全流程自助服務,白云機場國內安檢已全部支持旅客手機二維碼過檢,旅客自助值機率達到56.7%;完成旅客信息應用服務平臺上線;運用全景視頻拼接技術實現了對飛行區站坪和跑道的監控覆蓋。


快速推進航線布局。深化制定白云機場市場競爭客貨運拓展方案。擴充航線網絡,鞏固和強化地面客貨運吸納能力。深化市場研究并開展精細精準營銷。不斷完善樞紐航線網絡,通過政策引導、市場潛力挖掘和資源支持等方式,促進航空公司開通空缺航點;積極獲取政府支持,擴大國際航線補貼政策的范圍和力度,增強樞紐發展吸引力。增加通航點,聯合航空公司加大營銷力度,加快異地航站樓布點,完善多式聯運。落實部分外國人144小時過境免簽政策,擴大通程航班試行范圍。鞏固提升東南亞、非洲和大洋洲等優勢航線的競爭力和運行品質。深化整合營銷資源,不斷拓寬營銷渠道,持續完善營銷體系。持續關注航權談判,及時向民航局提交廣州航空市場的航權資源需求。積極爭取高峰小時航班編排計劃提升,確保國慶黃金周、春運期間航空公司運力投放以及旅客出行的需求得到了較好的滿足。參與組織2018年世界航線發展大會,向世界展示白云機場的良好形象,強化白云機場的競爭優勢,提升白云機場的國際地位。


穩步提升效益效率。把握廣東民航高速發展的歷史機遇期,緊緊圍繞省委省政府關于加快我省機場建設,形成5+4機場格局、實現世界級機場群目標的決策部署,找準破解難題的途徑和方法,直面問題、敢于擔當、狠抓落實,大力提高企業效益,增強企業競爭實力,實現國有資產保值增值。一是深入挖掘商業資源價值。大力發展免稅業務,引入豐富的商業品牌,打造高品質、多樣化的航站樓商業。白云機場進境免稅業務完成了招標工作,每年將帶來2.97億元保底租金,大幅提高商業收益。按程序確定了T2航站樓出境免稅業務運營商,每年帶來至少1.38億元的商業收益。預計T2順利啟用后,首年即可實現商業凈收入8.3億元,完成可研報告經濟目標(3.28億元)的253%二是推行發展戰略管理,有序推進十三五規劃中期評估及調整工作,啟動爭創世界一流機場規劃及三年計劃的編寫工作,推進規劃計劃的制定實施。建立股份公司發展課題研究機制,包括研討、匯報、評比、成果轉化、效果評價等在內的課題研究工作機制。建立戰略信息日常收集整理機制,實行日常戰略情報信息碰頭機制,及時捕捉并積累信息資料。研究編制戰略信息參考,對重要的信息進行專門整理解讀,發揮參謀助手作用。三是推行全面預算管理。編制2018年全面預算方案,進一步對全面預算管理工作進行了優化和創新,要體現預算的全面細致和計劃性、前瞻性。四是強化成本費用控制。明確2018年成本費用控制目標和費用控制計劃,擬定了《關于降低水電費成本措施建議》,編寫完成了《2018年成本費用控制計劃》,明確2018年費用控制目標:消費支出總額同比下降5%T1航站樓水電費同比下降4%T2航站樓單位面積水電費水平低于T1航站樓。基礎維護維修費用不超過資產原值的2%。各經營業務毛利率同比上升。五是努力降低利息支出。認真測算全年資金缺口,擬定融資方案。規范與商業銀行的合作機制,加強存貸款管理,有效控制資金風險,提高公司資金收益水平,制定《關于加強與商業銀行合作的通知》,明確了合作銀行的標準和考核機制。


白云機場將根據集團公司黨委的部署,以巡視整改為契機,全面加強黨建及人才隊伍建設,全力加快推進樞紐建設,保障安全生產,持續抓好經營管理,穩步推進模式創新,不斷提升服務品質,努力開創高質量發展新局面。


(三)關于對落實全面從嚴治黨兩個責任不力問題的整改情況


6.關于機場系統腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制問題


表現有:“落實全面從嚴治黨主體責任不到位,黨委會很少專題研究黨風廉政建設工作,集團紀委‘三轉’不徹底”等問題。


整改狀態:已基本完成整改。


整改情況如下:


1)落實全面從嚴治黨,建立健全黨建工作責任制。加強黨建工作責任落實,把黨建工作與其它業務工作同步推進、同步部署,與下屬單位黨組織簽訂黨建工作責任書、黨風廉政建設責任書,層層落實主體責任、黨組織書記第一責任、黨組織副書記直接責任、黨組織班子其他成員一崗雙責。與內部18個單位黨組織簽訂《2018年度黨建工作責任書》。同時明確黨委書記抓黨建第一責任人職責,黨委副書記協助黨委書記做好集團黨委抓好黨建工作,紀委書記抓黨風廉政建設責任、履行黨風廉政建設監督責任、負責集團紀委全面工作,以及其他班子成員工作責任,以責任機制的落實促進一崗雙責的真正實現。


2)落實主體責任加大黨風廉政建設工作研究力度。集團黨委明確加強黨風廉政建設理論學習,每季度專題研究黨風廉政建設工作,研究部署機場集團黨風廉政建設和反腐敗工作開展情況。2018年起每月召開1次黨建工作專題促進會,對黨建重點任務督促部署。集團紀委認真履行監督執紀問責職能,主動向黨委提出工作建議,黨委特別是主要負責人落實管黨治黨、從嚴治黨主體責任,定期聽取匯報,定期研究部署黨風廉政建設工作,確保上級和集團黨委各項決策部署和紀律要求得到認真有效執行。


3)堅決推進兩個責任落地。以高度的政治責任感,全面貫徹落實《廣東省省屬企業黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任工作的意見》精神要求,全面落實黨委主體責任和紀委監督責任。2017112日,集團黨委印發了《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任工作的實施辦法》的通知,從健全黨委主體責任、紀委監督責任、工作機制、監督考核、作風建設、規范權力、隊伍建設保障等方面進行了規范,為進一步推進集團黨風廉政建設提供了堅實的制度保障基礎。


4)以黨風廉政建設考核強化對下級黨委的監督。制定實施機場集團《黨風廉政建設工作考核方案》,列出了34條項目細則,50條黨風廉政建設考核要點,通過聽取匯報,檢查臺賬,查閱臺帳等形式進行檢查考核,并把考核結果納入經營管理考核結果,與企業班子經營管理者年薪掛鉤,促進全面從嚴治黨向基層延伸,以紀律檢查、經濟考核等多手段督促基層黨委主動作為,實現黨風廉政建設工作由向更加嚴、實、硬轉變。


5)強化三轉,突出主責主業。徹底落實三轉,明確紀委職能定位,把職能真正轉到監督、執紀、問責上來,實現內涵與外延的統一;把不該管的工作交還給主責部門,把更多的力量調配到主業上來。結合單位實際開展中央八項規定精神專項檢查,組織對財務、資源、工程建設3項業務規范情況自查自糾,對發現的問題進行通報、整改。印發了《20182020年三年內部專項工作檢查方案》,正式啟動專項檢查工作。聚焦重點人、重點事和重點領域,把廉潔風險易發多發重點領域和關鍵環節作為首輪內部專項檢查工作重點;集中挑選工程建設、審計、法務等專業力量隊伍,重點出擊,對投訴工程建設、物資設備采購、招投標和舉報投訴較多領域進行專項檢查。


6)建立健全紀檢監察管理體系,增配精干隊伍。全面梳理下屬單位紀檢監察隊伍任職情況,推進紀檢監察機構設置和干部隊伍配備。201821日集團黨委會審議通過增設專項辦,增加3名人員編制,全力加強紀檢監察工作。36日黨委會對各二級單位機構設置編制進行了討論研究,全面加強紀委書記職數和編制配備。制定《機場集團下屬一級企業(單位)紀委書記、副書記、紀檢監察機構負責人提名考察辦法》,下一步將根據巡視組和上級文件要求,統籌力量,統一管理,盡快調整、配齊配全各下屬單位紀委書記、紀檢委員。


7)強化下屬單位紀委監督責任履行考核。以開展下屬單位紀委書記述職述廉、考核為抓手,建立紀委、紀檢監察機構負責人考核制度,推進紀委監督責任落地落實。制定機場集團《紀檢監察機構負責人考核評價暫行辦法》,全面建立紀檢監察干部考核評價機制,促進下屬單位紀委書記監督責任落實,真正實現監督責任和壓力向基層傳導。


8)及時糾正、調整不合理兼職任職現象。經集團黨委研究,同意免去揭陽潮汕機場董事長兼任集團紀委委員一職,并明確紀委委員、專職紀檢員任職從嚴、規范管理。


9)綜合運用監督執紀四種形態強調運用監督執紀四種形態,重點用好第一種形態,加大提醒談心談話力度,出現苗頭性、傾向性問題時,及時提醒,防患未然。除對問題嚴重的立案審查外,還要綜合運用警示教育、提醒談話、談話函詢、誡勉談話、組織調整、紀律處分等形式開展監督執紀。堅持開展批評和自我批評,堅持懲前毖后、治病救人,抓早抓小、防微杜漸。把握好執紀審查重點,重點查處違反組織紀律、廉潔紀律、工作紀律等案件,重點查處不收斂、不收手、群眾反映強烈的領導干部,重點查處貪污賄賂、失職瀆職、違反財經紀律和廉潔規定等問題。


10)加大執紀問責力度。落實黨內和機場集團問責相關規定,依制依規開展問責,對開展黨風廉政建設和反腐敗工作不力,落實兩個責任不到位,信訪舉報數量高企且問題頻發的單位,嚴肅追究黨委主體責任和紀委的監督責任,并追究領導干部個人責任。2017年,問責股份公司下屬單位商旅服務公司有關案件責任人10人。后續將在認真核查的基礎上,對相關問題責任人依法依規進行追責。


11)加強紀檢監察干部隊伍建設,全面提升紀檢監察干部履職能力水平。加大紀檢監察干部輪崗、交流和培訓力度,增強生機活力。選調政治過硬、綜合素質和能力水平較高干部到省紀委駐國資委紀檢組幫助工作,實行跟案學習、以案代訓,進一步掌握紀律審查程序、方式方法、紀律要求和審查技巧等相關知識,提升機場集團紀檢監察干部隊伍紀律審查能力水平。嚴格落實監督執紀工作規則,強化紀檢監察隊伍自我監督約束的自覺自信,努力讓監督執紀的過程成為提高黨的威信、凝聚黨心民心的過程。


7.關于白云機場工程項目招投標違規問題突出問題


表現有:“非招標工程項目審批環節不規范,有的招標項目或合同涉嫌串標圍標”等問題。


整改狀態:部分完成整改。集團紀委將展開調查,依紀依規處理。


整改情況如下:


1)深入分析工程招標違規成因,對問題依規依紀核查。集團黨委高度重視招標采購管理工作,巡視反饋后,集團公司召開兩次招標采購整改專題會議,進一步分析成因,部署工程招標領域整改事項,并要求對工程建設招標工作持續開展監督檢查,對涉嫌利益輸送的,作為問題線索,由相關部門作進一步核實處理。集團紀委將在相關業務單位自查的基礎上進行調查核實。


2)擴大巡視整改范圍,對公開招標和非公開招標項目進行全面自查。集團黨委直面問題,在全集團范圍內開展工程建設采購領域自查,全面梳理了自2014年至2017年以來白云機場工程建設公開招標項目與非招標工程項目的執行情況,查找不合規項目,分析原因,逐一整改規范。


3)建立招標培訓學習制度。以培訓為抓手,強化遵紀和程序意識。每兩周一次規劃建設例會的最后一個議題為集體學習,及時掌握政策法規要求,總結經驗教訓,舉一反三。2月份以來,在集團公司規劃建設工作例會上已組織了3次招標文件及最新招投標法律法規方面的學習,分管領導帶頭講解招投標法等相關文件。


4)及時修訂機場集團內部招標采購管理規定,明確必須公開招標的類別金額。規范集團公司招投標流程,加強招投標工作管理。36日,集團黨委會討論通過了《招標采購管理規定(修訂版)》,進一步健全招標采購管理機構設置,明確了招標采購的類別、招標文件審批、項目技術論證方案、招標文件的制訂和審核等各類程序。同時,還結合實際制定了機場集團《藝術品采購管理辦法》,對藝術品等采購進行了嚴格的規定。


5)加強工程變更流程控制。為落實好巡視整改要求,促進工程變更依法依規、更規范有序,224日,集團公司規劃建設工作第三次例會提出對工程變更進行分層分類管理。要求強化開工前方案論證,提高方案質量;進一步完善招標文件的編制和工程變更等環節;從嚴規范招標程序變更的條件以及審批流程、權限,從變更項目的金額、性質等明確各級單位的權責邊界,明確工程變更進行分層分類管理。


6)建立招標采購檢查機制。制定機場集團招標、采購業務每年一次定期檢查計劃。通過定期專項檢查和根據項目情況,不定期隨機抽查相結合機制,進一步規范招標采購業務流程,及時發現問題并糾正;強化制度執行不到位的監督和問責力度,從根本上堵塞漏洞、解決問題,確保長效化管理。嚴格合同審查,對不按國家法律法規以及制度規范實施的合同嚴格責任追究。


8.關于白云機場航站樓商鋪、廣告招租亂象叢生問題


表現有:“T1航站樓商鋪出租少計面積,招標細則違法違規,招標過程涉嫌人為操控,中標單位明顯異常”等問題。


整改狀態:部分整改完成。集團紀委將展開調查,依紀依規處理。


整改情況如下:


1)責令股份公司對航站樓商業少計面積進行自查,全面界定責任。股份公司已統計自2004年以來T1航站樓商鋪面積測量次數、每次測量的經辦人、承辦部門領導、分管領導,對測量面積產生影響的部門和人員,進行了責任界定;責令對少計面積的商鋪認真開展租金補繳,至目前共補繳租金1400多萬元;下一步還將進行深入調查。


2)落實巡視反饋意見,狠抓招商管理制度貫徹執行。制定了白云機場股份公司《資源招商管理辦法》,明確規定招商合格響應人有3 家或以上才進行招商評審。自2018 2 1 日起,股份公司二號航管公司發布的所有自主招商項目已經按合格響應人要3 名以上的要求嚴格執行。


3)明確分階段分任務推進招商招租整改工作。集團黨委明確將此項整改劃分三個階段。第一階段,進行自查,厘清管理層級、審批程序、界定經辦人、承辦人員。第二階段,厘清直接責任、重要責任和領導責任。第三階段,啟動責任追究程序,進行責任追究,作進一步調查核實。


4)完善制度規范招商行為,阻斷權利尋租空間。在修訂《招投標采購管理辦法》的基礎上,機場集團近期將組織專業隊伍深入調研,借鑒同行業、其它機場的優秀經驗,制定符合機場集團實際、切實可行的招商和招租管理辦法。根據集團黨委要求,白云機場股份公司制定了股份公司《資源管理辦法》《資源招商管理辦法》《資源場地面積測量管理辦法》等,進一步規范股份公司資源經營管理和招商活動,促進資源有效開發,明確商業場地面積的測量標準,規范相關工作流程。同時,探索建立評審規則三級審查制度,由項目小組進行責任評審,二號航管公司跨部門、跨專業綜合評審,股份公司決策終審,全面提升評審規則的嚴謹性和科學性。


5)研究制定防止響應人過度集中中標的細則。認真研究制定防止商鋪運營商過度集中的規定,根據招商響應人的集中程度設立門檻,提高響應人集中的難度,對響應人集中程度超過一定比例,在門檻上直接禁止其參與商業招商活動。


6)進一步優化綜合評分指標設計規劃。牢固樹立招商工作合法合規合紀意識,著力加強全員、全過程、全項目的法律和紀律管理。今后招商工作中更加重視商務技術評審部分的評審指標選擇,科學細致研究評分規則的制定,加強商務評分點對于不同響應人能力、實力的區分,使評分指標更加客觀、更加標準和可量化,盡力減少主觀評判因素。從評委選擇上,進一步嚴格評審人員資格條件,規范評審人員產生程序。


7)切實把好商鋪面積測量關口。嚴格貫徹執行白云機場股份公司《資源場地面積測量管理辦法》,聘請專業的第三方測量機構測量面積,由紀委、業務部門、商家負責人多方同時在場相互監督的情況下進行,并簽名留底備案。


8)加強團隊專業能力建設。積極引進專業人才,加強招商隊伍的專業化培訓,強化兄弟機場及外部開放市場的招商經驗學習,不斷提高業務水平,打造專業團隊。建立長效培訓機制,制定招商實務培訓計劃,定期對員工進行有關業務知識的培訓;根據招商政策、形勢的變化,不定期地舉辦針對性招商培訓。


9)建立黑名單制度。招商合同簽署后,進一步加強履約監管,將合同履約監管工作納入目標考核,建立責任追究機制,確保實現國有資產應有利益的最大化。建立黑名單制度,將白云機場股份公司《商業經營誠信管理辦法》納入招商條款。從評審規則上,進一步優化規則,保障品質。


10)嚴查商鋪轉租行為。T2航站樓啟用后,將依據股份公司《資源招商管理辦法》,組織人員對商鋪違規轉租行為進行全面清查,嚴格執行合同條款,發現一起查處一起,按照規定沒收履行保證金并終止合同,收回商鋪。


11)嚴肅責任追究。持續強化監督檢查,對違規違紀違法問題,一經發現,嚴肅查處、嚴厲問責。嚴格工作紀律和要求,以零容忍態度嚴肅查處股份公司內部人員違規違紀行為。同時,加強對商家按合同規范經營的日常監督檢查,對轉租等違規行為,發現一起查處一起。


9.關于“違反中央八項規定精神”的問題


表現有:“違規發放津補貼,因公出國(境)管理不規范,違規在五星級酒店辦晚會、高消費支出,違規使用機場貴賓室,公車改革存在問題”等問題。


整改狀態:已完成整改。


整改情況如下:


1)立即糾正、及時清退、嚴格問責。嚴格紀律規矩,堅定不移貫徹執行中央八項規定精神和實施細則,旗幟鮮明反對四風,針對問題責令相關單位和部門及時整改,立即糾正。集團黨委印發《關于對巡視發現的違反中央八項規定精神和違反財務管理制度問題的通報》,對相關負責人和直接責任人進行了通報處理。其中,對接待宴請超標問題,責成相關人員承擔接待費用超標部分,并限期補交;對違規相關單位和部門的分管領導、負責人進行了談話提醒,直接責任人提交書面檢查;同時要求各單位和全體干部員工舉一反三,引以為戒。


2)進一步整章建制,全面規范,鍥而不舍抓好中央八項規定精神落實。


一是制定機場集團《關于進一步貫徹落實中央八項規定精神的實施細則》對反對奢靡之風、進一步勤儉節約、因公出國(境)管理、業務招待、舉辦會議活動、用房用車等方面做了嚴格要求,涵蓋了此次巡視反饋意見的所列內容,進一步規范了標準,細化了措施,壓實了責任。


二是規范明確通訊費和服裝費標準及發放形式。印發了《關于進一步規范通訊費用和服裝費用管理有關問題的通知》,其中,通訊費方面,集團本部已印發了《關于調整機場集團本部通訊費用報銷額度的通知》,憑手機發票報銷,按標準定額內實報實銷,超出定額的由個人自負。服裝費方面,對比南航、上海機場、首都機場等窗口單位服裝費的不同規格標準,制定《關于調整機場集團本部服裝費用標準的通知》,明確結合行業實際,參照民航兄弟單位標準,按照勤儉節約原則,制定服裝費管理標準,統一管理、統一標準,不得以現金或代金券等方式發放服裝費用補貼。


三是規范因公出國(境)管理。制定了《因公出國(境)管理規定》,對因公出國(境)組織保障與機構設置、審批審核、人員管理、證照管理等方面做了更為詳細具體規定。其中,護照使用方面,及時修訂了機場集團因公出國(境)培訓報送制度,對因公出國培訓計劃安排、工作流程、護照辦理、材料報送等程序作了完整梳理,確保因公出國培訓手續辦理中不留盲區、不留死角;全面加強對因公出國(境)手續辦理的監督管理,實行培訓管理雙崗責任制和事前報備制,強化培訓管理人員紀律意識。因公出國(境)費用方面,建立聯簽聯核機制,業務部門做完因公出國(境)費用預算后,須提交集團外事管理部門對團組人數、費用類別等進行審核,確認一致后加蓋財務專用章,報省外辦審批;科學、系統制定出國境費用預算,實行全面預算管理制度,確保費用預算制作更準確,充分預估市場行情變化及各項經費類別,科學合理做好費用安排后報集團財務管理部審核。


四是規范會議活動和地點。新制定的機場集團《關于進一步貫徹落實中央八項規定精神的實施細則》對會議活動的規格、地點等方面做了嚴格要求,明確除外事活動外,所有會議活動一律不得在五星級酒店(含機場集團自營的五星級酒店)舉辦。


五是嚴格規范機場貴賓室使用。修訂完善了機場集團《快捷通道管理規定》和《貴賓廳使用管理辦法》,嚴格按照誰審批,誰負責原則,加強監督檢查,杜絕超范圍使用貴賓室。對未經批準,擅自安排不符合使用貴賓室級別客人的,一經發現,嚴肅查處。


六是嚴格執行上級有關交通補貼的文件精神。機場集團黨委再次發文重申,除了集團副廳級以上領導班子成員外,其他人員公務交通補貼一律取消;已發放的,限期內將超出部分全部清退。同時,白云機場股份公司已于20182月底啟動11輛公務用車的公開拍賣工作,已完成車輛評估,正在履行審批程序。


10.關于“違反財務制度、財經紀律”問題


表現有:“白云機場貴賓廳字畫采購存在較大管理漏洞,工會費收支管理不規范,有的下屬公司財務制度存在嚴重漏洞”等問題。


整改狀態:已完成整改。


整改情況如下:


1)立即糾正違規行為。對違規問題立即進行整改,督促責任單位財務管理及業務管理的整改落實,嚴格執行收支兩條線、票款分離等規定。對下屬單位綜合開發公司存在的不規范補貼進行清理,綜合開發公司領導班子成員共清退違紀所得47萬余元。


2)強化執紀問責。印發《關于對巡視發現的違反中央八項規定精神和違反財務管理制度問題的通報》,對相關負責人和直接責任人在全集團范圍進行通報。相關責任人寫出深刻書面檢查。2017年,已對10名相關人員進行了嚴肅問責。


3)全面加強集團工會現金管理。進一步修訂財務管理制度,印發機場集團《關于加強工會現金管理的通知》,嚴格執行《現金管理條例》,規范集團工會現金結算行為,自20178月起,不再使用現金結算。定期、不定期對各單位工會現金管理和使用情況進行抽查。


4)制定藝術品采購管理規定。強化制度約束,制定機場集團《藝術品采購管理辦法》,對藝術品采購方式、采購程序、資產登記、日常管理、紀律要求等做了明確細致規定。


5)加強教育培訓。進一步端正認識,深刻反省,加強制度建設、強化制度約束。總結經驗教訓,杜絕違規情況再發生。全面加強財經法紀教育,特別是對黨員領導干部的教育,提高依法辦事的水平和能力。加強業務培訓,提高財務人員業務水平和財經法紀觀念。


6)開展全面清查。嚴格按照收支兩條線、票款分離等規定,在全集團開展自查、清查工作,重點清查賬外賬、濫發獎金補貼、公款私存、貪污挪用、私分公款和揮霍浪費等行為。瞄準公車私用、公款購買禮品、購物卡等問題,創新實施痕跡倒查”“賬目倒查發票倒查


7)加強監督檢查。針對財務管理等重點領域開展監督檢查,形成制約和監督的合力,充分發揮財務、審計、紀檢等職能部門和群眾監督的作用,構建縱向到底、橫向到邊的全方位監督網絡。


(四)對落實上次巡視整改差距較大問題的整改情況


11.關于“落實上次巡視整改差距較大”問題


表現有:“2014年省委第六巡視組對機場集團進行了巡視并反饋需要整改的涉及廉政建設、選人用人、保值增值 、改革創新等四個方面的問題,此次巡視,整體上看不到巡視整改效果,看不到全面從嚴治黨的效果”等問題。


整改狀態:列為長期整改事項持續推進。


整改情況如下:


1)切實增強履行黨風廉政建設主體責任和監督責任意識、強化責任擔當,推動全面從嚴治黨向縱深發展。


一是深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,扎實抓好巡視整改工作,不折不扣落實好中央、省委的各項決策部署。機場集團黨委要求各級黨組織要嚴格遵守政治紀律和政治規矩,牢記五個必須,堅決反對七個有之。尊崇黨章,嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,營造風清氣正的良好政治生態。堅決反對圈子文化、碼頭文化,反對團團伙伙、拉幫結派,宏揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀。進一步強化領導帶頭、率先垂范,以身作則、以上率下,強化規則意識、規范意識和規矩意識。通過學習貫徹十九大精神和巡視整改工作,領導干部隊伍的思想認識、理論素養、政治品質上一個新臺階。


二是始終保持反腐壓倒態勢,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持強高壓、長震懾;聚焦重點人、重點事和重點領域,把廉潔風險易發多發重點領域和關鍵環節作為首輪內部專項檢查工作重點,持續加大廉政教育宣貫力度,持續開展全員廉潔教育和多種形式紀律教育學習活動,促進從業人員廉潔自律、規范運作;結合2017年度三項規范性檢查發現的問題,著力從發現和防范廉潔風險入手,進一步查找和發現漏洞,防止權力尋租,堅決堵塞風險漏洞;加大審查力度,重點查處高壓態勢下仍不收斂、不收手,對問題線索反映集中快查快辦,力爭做到查處一個,教育警示一片


三是巡視整改以來,機場集團黨委先后印發了《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任工作的實施辦法》《關于開展2017年度黨風廉政建設工作考核的通知》《20182020年三年內部專項工作檢查方案》,制定了機場集團《下屬一級企業(單位)紀委書記、副書記、紀檢監察機構負責人提名考察辦法》《紀監察機構負責人考核評價暫行辦法》和《招商管理辦法》,修訂完善了《員工獎懲指導意見》《招投標采購管理辦法》,逐級傳導壓力,落實責任,推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。


2)嚴格按照省委巡視組提出的意見建議,深入貫徹落實黨的干部路線和政策規定。


一是召開專題民主生活會進行全面剖析反思,確定整改思路,樹立正確選人用人導向,嚴格規范和落實選人用人制度。在全集團范圍開展一報告兩評議及領導干部綜合考評工作,提升選人用人公信度。


二是通過黨委會、黨建人事工作專題會等,學習貫徹中央和省委關于防止干部帶病提拔和干部監督選任工作最新要求,傳達落實省委組織部干部監督工作培訓會議、全省組織部長會議精神。


三是堅持黨管干部、黨管人才原則,著力建設高素質專業化干部隊伍。機場集團黨委要求各級黨組織要落實好干部標準,把新時代高素質專業化要求貫穿干部選育用管全過程。要突出政治標準,要圍繞提高政治素養、八項本領、新知識新技能開展分類培訓,推動優秀干部到一線去攻堅克難,鍛煉成長。要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,完善干部考核評價、管理監督,正向激勵等機制,為干部大膽創新探索撐腰鼓勁。


四是巡視以來,機場集團黨委先后制定了《黨委議事決策制度》《書記會議事規則》《關于落實干部選拔任用工作不研判不啟動制度的實施意見》《關于落實干部選拔任用工作全程紀實制度的實施意見》《關于防止干部帶病提拔廉政意見雙簽字的實施意見》等規章制度,印發了機場集團《管理企業(單位)領導人員選拔任用工作規程》《黨委管理的干部任期管理辦法》,制定了下屬單位班子設置結構方案、干部輪崗交流實施意見,通過整章建制,嚴格工作程序,加強對干部選任工作的全程監督,建立健全選人用人長效機制。


3)堅決落實省委決策部署,按照“5+4”骨干機場布局,推進全省機場建設,做大資產規模,確保國有資產保值增值。


一是做好頂層設計,明確職責分工,為提升國有資本保值增值奠定制度基礎。成立機場集團黨委全面深化改革領導小組,明確經營班子和專責小組在黨委領導下系統推進工作,形成工作合力,統籌協調處理全局性、長遠性、跨多個單位部門綜合改革問題。


二是明確發展方向和發展路徑,爭創世界一流機場集團。制定實施機場集團黨委《關于深入學習貫徹黨的十九大精神推進新時代廣東民航高質量發展爭創世界一流機場集團的決定》。印發了《關于編制爭創世界一流機場集團規劃和行動計劃的通知》,全面啟動規劃編制工作,加快建設一流機場集團步伐。


三是積極爭取政府支持,加大對機場建設項目資本金的投入力度。針對機場項目資本金問題,機場集團持續向省市政府請示報告,并報送《關于推進基礎設施供給側結構性改革進程有關意見和建議的報告》,積極爭取政策支持。在省委、省政府的高度重視下,機場集團機場項目建設資金安排模式得到明顯優化。


四是繼續采取有效措施,努力提升經營效益。2017年,機場集團實現營業收入87.5億元,同比增長9.5%,歸屬于母公司凈利潤8.5億元,同比增長26.9%。白云機場股份公司市值超過300億元,為目前省屬企業上市公司的首位(需確認)。2017年,廣州白云、揭陽潮汕、湛江、梅縣、惠州機場旅客吞吐量同比分別增長10.2%27.0%35.2%18.5%76%。中小機場中湛江機場首次實現盈利,利潤達1424萬元。航空經濟板塊表現優異,新科宇航、航合公司、航灣公司等均實現了不同程度利潤增長。


4)深化改革發展,準確把握新時代民航強國和廣東民航的發展方向,加快推進廣州白云國際航空樞紐建設。


一是白云機場二期擴建工程已基本完工,計劃于20184月底投入使用,目前正開展白云機場三期建設前期工作,加快推進白云機場第四、第五跑道和第三航站樓等三期擴建工程建設,屆時白云機場保障能力達到年旅客吞吐量1.2億人次。


二是加大力度構建樞紐航線網絡,積極推動航空公司在廣州設立基地,助推機場集團搭建廣州之路國際航空樞紐,積極主動承辦好2018年世界航線發展大會。大力拓展廣州至一帶一路沿線國際新航線和洲際航線,增加國際航線覆蓋面和國際中轉比例。


三是對標國際先進樞紐,以二號航站樓投入使用為契機,推動管理模式全面優化升級,提升樞紐運營國際化和專業化水平,逐步打造世界一流的運營管理和安全服務品質。


四是推動以白云機場為核心的綜合交通樞紐建設,不斷提高白云機場地面綜合交通集散功能。


五是積極爭取航權、空域、時刻、便利通關和航線補貼等政策支持,拓展樞紐發展更大空間。實施好24小時過境免檢、72小時過境免簽等政策,并積極推進144小時過境免簽政策落地。


六是加速航空客貨運物流發展,打造世界一流的航空客貨運綜合樞紐。2017年,白云機場實現旅客吞吐量和航班正點率雙增長,航班量和旅客吞吐量增幅位居北、上、廣機場首位,已經具備更強的聚集客流、物流、資金流、信息流等方面能力。


三、堅定不移抓好后續整改,切實鞏固巡視成果


巡視整改期間,正值春運生產旺季,集團黨委堅持一手抓巡視整改,一手抓安全經營,確保了兩不誤、兩促進。集團黨委明確平行推進巡視整改工作、爭創一流工作、改革發展領導小組和各專責小組工作、干部隊伍梳理規范調配工作、黨委分工工作、職能部門優化工作等六個方面,并把這些方面的工作都體現在巡視整改之中。經過近兩個多月的持續整改,機場集團黨委巡視整改工作取得了明顯成效。下一步,機場集團黨委將深入貫徹落實黨的十九大精神、全國兩會精神和省委全會精神,提高政治站位,強化責任擔當,堅決按照省委和省委巡視辦的指示要求,抓緊巡視整改中一些復雜問題和需要長期常抓不懈,下大力氣解決的問題堅實推進,以最堅決的態度、最有力的擔當、最務實的作風,做好下半篇文章,全面深入抓好巡視反饋問題的后續整改落實,推動機場集團高質量發展,實現機場集團良好政治生態。


(一)加強組織領導和責任落實,把整改責任延伸到最后一公里牢固樹立四個意識”,把思想政治建設擺在首位,切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,確保把黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想落實到機場集團工作的全過程、各方面。機場集團黨委巡視整改工作領導小組及其辦公室,要繼續履行職責,全面負責巡視整改后續工作。要增強政治責任感和政治敏銳性,把巡視整改作為黨委工作的重要內容,始終保持力度不減、尺度不松、節奏不變,繼續保持攻堅態勢,持之以恒抓好巡視整改后續工作。要抓住關鍵少數,各級領導干部要在后續整改工作中自覺擔當,把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去,形成頭雁效應。堅決克服交卷思想和過關收場心態,繼續抓牢抓深抓實抓好各項后續整改工作。認真對照整改方案和問題清單,全面梳理各單位巡視整改措施落實情況,進一步明確目標、有的放矢。要實現集團公司巡視整改全覆蓋,進一步加強巡視整改工作落實情況的監督檢查。對已完成整改的事項,適時開展回頭看,鞏固整改成果,防止問題反彈回潮;對尚未徹底整改的事項,嚴格按照整改方案,明確整改時限,加強督促檢查,確保盡快完成整改;對需要長期整改和堅持的事項,進一步明確階段目標、整改措施,緊盯不放、一抓到底,確保省委巡視組指出的每個問題都見底清零、整改到位、落到實處。把巡視整改工作及成效納入各級黨委班子、各級紀委年度履職盡責情況的一項重要內容進行考核。


(二)認真落實新時代黨的建設總要求,全面加強黨的建設。始終保持黨要管黨、從嚴治黨的高度政治自覺,推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。要堅持把思想政治建設擺在首位,深入開展不忘初心、牢記使命主題教育和大學習、深調研、真落實活動,把黨的路線方針政策和中央、省委決策部署落到實處。要嚴格執行黨委工作條例、黨內政治生活準則、黨內監督條例等黨內法規,堅持和貫徹民主集中制,健全議事規則和決策程序,抓好民主生活會、三會一課、組織生活會、民主評議黨員等制度落實,嚴肅黨內政治生活,堅持不懈抓好基層黨組織,著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題,努力使每個黨組織都成為激濁揚清的堡壘。突出落實好黨員領導干部參加雙重組織生活制度,落實好黨建工作促進中心工作等有關要求,克服兩張皮,實現黨建與業務工作同向發力、互促互進。堅持黨管干部原則,堅持正確的選人用人導向,堅持和落實好干部標準,要從嚴把好政治關、作風關、能力關、廉潔關,大力選拔忠誠干凈擔當的干部。要筑牢拒腐防變思想防線,嚴格執行廉潔自律準則,做到心有所戒、行有所止,清清白白做人,干干凈凈做事。要注重家教家風,管好家屬子女,反對特權思想和特權現象。


(三)堅持把紀律和規矩挺在前面,從嚴從實落實兩個責任始終強化政治標準,不忘初心、牢記使命,勇于開拓、勇于擔當,克己奉公,廉潔自律。機場集團各級黨委要認真貫徹落實中央和省委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的重大決策部署,堅持把紀律和規矩挺在前面,從嚴從實抓好黨風廉政建設兩個責任落實。各級黨委要認真履行黨風廉政建設主體責任,黨委書記切實履行第一責任人職責,黨委班子成員要嚴格落實一崗雙責,對分工分管職責范圍內的黨風廉政要切實負起責任,形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。通過黨建工作述職、定期報告、專項檢查、失職問責等多種方式,推動各級領導班子切實履行全面從嚴治黨主體責任和監督責任的落實。進一步推進紀檢部門三轉工作,推進紀委書記專職化,進一步聚焦主業,嚴格履行監督執紀問責職能,讓失責必問責成為常態,各級紀委認真履行職責,行使監督責任,形成具有機場集團特色的紀檢監察工作格局。更加注重治本,更加注重預防,針對廉潔風險多發易發的領域與環節,進一步扎緊制度籠子,切實用制度管權管人管事。要加強干部隊伍日常管理監督,把好用權方向盤,系好廉潔安全帶,重點放在抓早抓小、防微杜漸上,認真落實提醒、函詢和誡勉實施細則要求,深化領導干部個人有關事項工作,對違反規定的作出嚴肅處理。旗幟鮮明地支持紀委履行監督責任,聚焦監督執紀問責,充分運用四種形態,加大頂風違紀典型案件的查處力度,營造風清氣正的政治生態。


(四)持續加強作風建設,不斷深化落實中央八項規定精神和實施細則。作風建設永遠在路上。中央政治局貫徹落實中央八項規定精神的實施細則,是貫徹黨的十九大關于全面從嚴治黨新要求的重要舉措,釋放了作風建設永遠在路上、全面從嚴治黨永遠在路上,正風肅紀越來越嚴的強烈信號。機場集團黨委要把落實中央八項規定精神、糾正四風作為重要政治任務,擺在突出位置。把思想認識和行動統一到黨中央要求上來,不斷鞏固和拓展落實中央八項規定精神成果,堅持以上率下,以更高的標準、更嚴的要求,以釘釘子的精神打好作風建設持久戰。堅持嚴在經常、管在平時,要管出習慣、抓出成效,成風化俗。既緊盯老問題,又密切關注新動向、新表現,注意查找隱形變異的四風問題,堅決防止反彈回潮。嚴格貫徹落實機場集團《關于進一步貫徹落實中央八項規定精神的實施細則》,把落實作風建設作為遵守黨的政治紀律和政治規矩的重要內容,狠抓中央八項規定精神和實施細則的貫徹執行,推動作風建設持續向上向好。堅決嚴肅追責問責,對落實中央八項規定精神和實施細則不力、作風問題突出、頂風違紀的,要嚴肅查處。


(五)鞏固擴大巡視成果,把抓好整改落實與建立長效機制結合起來。充分運用好巡視整改成果,持續加大整章建制力度。緊緊圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、落實中央八項規定精神、落實財經紀律等方面存在的突出問題,深入研究分析,倒查制度漏洞,加快體制機制創新,健全完善各項制度,切實把巡視整改中的好經驗、好做法固化為制度成果,切實增強制度的針對性和可操作性,構建管長遠、治根本、健全嚴密的制度體系。對巡視整改中已經制定的各項規章制度、辦法細則,抓好貫徹執行,嚴管關鍵少數,規范約束多數,提高干部員工的遵章守紀意識,以流程化管理、程序性規定、信息化手段來保障制度條文的落實,切實增強制度的嚴肅性和約束力,扎緊制度籠子,確保規章制度成為真正帶電的高壓線,做到令行禁止,以剛性的制度規定和嚴格的制度執行,努力形成靠制度解決問題和推動工作的長效機制。


機場集團黨委將以此次巡視整改為契機,以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,不忘初心、牢記使命,增強四個意識,堅定四個自信,進一步提高運用巡視整改成果促進機場集團高質量發展的自覺性,堅持整改落實與全面深化改革相結合,與依法治企、整章建制、從嚴管理相結合,以整改促改革、促發展、促穩定,以新的作風新的作為實現高質量發展,以巡視整改的實績實效向省委和廣大干部職工交上一份滿意答卷。


歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話:020-86130038;電子郵箱:[email protected][email protected];郵政編碼:510406


 


中共廣東省機場管理集團有限公司委員會


2018年428


 


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